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体现政府预算总量、预算资金的来源及去向。3种基本规则：政府的确定是依据其职能；政府财政统计数据应衡量（而不是估计或推算）某短时期内政府与世界其他地方的支付流量；交易分类是根据每笔交易发生时的实际特征而定。依据这3种规则将财政账户分为收入【经常性（税收、非税收)和资本性收入】、支出【经常性（政府发展科教文卫国防行管)和资本性（政府为生产建设项目的投资）】、融资【收入-支出，包含政府持有的现金与银行存款、发行国债所形成的政府负债】三大账户。政府交易按基本特征可归纳为5个方面：1、收入与支付2、非偿还与应偿还交易3、有偿与无偿交易4、经常性与资本性交易5、金融资产与负债。
