特朗普和英国退欧将重新书写全球银行规则
中财网
2017-04-29 10:32:54
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这是筑底竞争可能启动的方式。在华盛顿,美国特朗普总统发誓要放松2008年金融危机后的金融监管。在伦敦,当英国退出欧盟时,英国首相特蕾莎·梅则面临着大批银行家流失的可能。她说她会通过减税或其他政策改变来吸引投资者和企业,以对抗欧盟采取的任何惩罚性贸易措施。与此同时,一些欧盟成员国也可能会考虑放松规则来吸引将总部设置在伦敦的跨国公司。在布鲁塞尔,欧盟最高监管层正试图软化最新一轮的国际银行业标准。
过去不是这样的。在去年美国和英国政坛发生结构性转变之前,全球金融监管机构一直在朝着制定更严格的规定前进,并试图消灭“监管套利”。(监管套利:金融机构将风险业务从监管要求较高的市场转移到较低的市场,从而规避监管、牟取超额利益。)从雷曼兄弟到欧债危机,21世界的金融恐慌给出的教训是,危机没有国界。
监管机构要求大型全球银行持有更多资本、通过发股而不是发债来融到更多资金,如此,他们才能更好地低于损失。银行需要定期接受监管机构的压力测试,以此评估他们的破产风险。
但随着各国财长、央行行长、行业高管于四月下旬齐聚华盛顿召开一年一度的全球经济春季会议,此次的会谈内容略有不同。尽管监管的放松尚未成为事实,并且需要数年来完成,但全球监管机构的金融稳定委员会负责人卡尼在4月20日警告“改革疲劳症”,称这可能会让一些监管工作完不成。
这位英国央行行长说,“全球金融系统正处在一个交叉口。如果不对事态的发展加以遏制,可能会威胁到已取得的进展。”
自美国大选以来,金融股已上涨约20%。其中部分原因就是投资者对放松监管的期待。摩根大通CEO戴蒙曾撰文指出,金融系统比后危机时代更安全了,但银行们对监管机构收紧审查感到焦虑,现在有太多的资金,监管机构的审查限制了放贷。而斯坦福大学的金融教授Anat Admati反驳说,“没有任何规则阻止银行使用自己的盈利,或者提高股权来提供有价值的贷款。”
在某些情况下,一些监管机构承认美国监管法规有调整的空间。美联储理事塔鲁洛说,对小银行的一些要求可以软化。但特朗普不满足于对小银行的小要求的小改变,他一直在推动着更大的变革。4月21日,特朗普下令财政部长努钦审查那些旨在帮助当局关闭破产银行的法规。
特朗普放松监管的努力引起了美国之外的政策制定者的担忧。《巴塞尔协议》第一次建立了一套完整的国际通用的、以加权方式衡量表内与表外风险的资本充足率标准,有效地扼制了与债务危机有关的国际风险。对该协议书的修订应该会限制银行使用其内部风险评估方法来确定他们是否有足够的资金能力。
欧洲监管机构和政界人士认为,拟议中的改变对本国的银行来说太多苛刻了。迄今为止,美国的立场比欧洲国家要强硬得多。最新的巴塞尔协议本应在今年年初完成,但由于欧洲政界人士和监管机构正等着看特朗普和其监管机构会否改变方向,因此新规则被搁置了。
欧盟金融服务业负责人Valdis Dombrovskis表示,欧盟正在努力调整规则,使它们更“因地制宜”,不过,欧盟不愿降低银行的安全标准,我们指望美国也是同样的原则。
欧洲官员也在内省,因为他们要与英国退欧想抗争。梅姨已暗示在退欧后会采取监管改革。洲际交易所表示,英国退欧给英国提供了一个机会,让他们重新审视布鲁塞尔的错误的规则。
在退欧后,欧盟各国会争相吸引欧洲的金融机构,这些国家正在考虑是否将监管规定作为激励手段。爱尔兰已经向欧盟委员会提出申诉,称其他国家正在提供更宽松的规则,这是商业“残酷竞争”的不部分手段。
欧洲央行表示需要加强尽管,以防止银行与其他国家的尽管人员相互隔离。欧洲央行说,“我们会谨防监管套利,我们不会参与这方面的逐底竞赛。”