税改方案前瞻:减税几乎不可能自我融资
亚汇网
2017-04-26 14:57:38
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美国总统特朗普表示周三将宣布重大的税改计划。消息称特朗普要求在税改方案中把企业所得税税率从目前的35%降至15%,以兑现其竞选承诺。此外还将下调家庭收入税,主要针对中产家庭。
IG Markets分析师Joshua Mahony表示,根据《华尔街日报》的报道,特朗普要求在税改方案中把企业所得税税率从目前的35%降至15%,受此影响,美国纳斯达克指数历史上首次触及6000点。若税改计划远超市场预期,将推升美元,反之若符合预期或不及预期,则美元将延续2017年的跌势。
美国国会预算办公室( Congressional Budget Office)报告显示,“美国联邦债务占据GDP的比例达到77%,为世界第二次大战以来的最高水平。若当前的法律总体不变,根据CBO的预期,增长的预算赤字将在未来30年内推动债务剧增,到2047将占GDP的比重将达到150%,这令美国面临巨大的风险,令当前的美国政策制定者面临严峻考验。”
据美国税收政策中心(Tax PolicyCenter)的预估,特朗普政府的减税提案将导致税收收入在未来10年下降6.2万亿美元,大概占到美国当前GDP的32%左右。考虑到利率成本和宏观经济效应,预计这将扩大至7万亿美元。
除非美国为债务融资,否则将威胁美国经济的稳定性。因此问题是特朗普将如何承受如此昂贵的税改案。特朗普的经济顾问们一致认为其税改计划将令收入大于成本,因此可以自我融资(self-financing)。其团队使用了“动态评分”一词来说明减税将通过经济扩张的方式实现循环。美国供给学派经济学家拉弗(Arthur B Laffer)认为特朗普政策将导致美国经济“涅槃”。
不过其他经济学家也有不同观点。荷兰合作银行(ING)首席国际经济学家罗布?卡内尔(Rob Carnell)指出,我们和美国国会最有可能视其为一厢情愿的想法。若如此容易,那么每个人都可以这么做。不过减税可能对短期增长带来积极效应,但这不太可能使得收入超出成本。
汇丰首席外汇策略师David Bloom认为减税不太可能自我融资。Bloom认为,虽然市场仍期待美国财政政策作出调整,但我们相信大规模的减税对美元的影响最终将从周期性利好转为结构性利空。里根总统任期时的经验表明,通过自筹资金来推进减税的想法被证明是不成立的,政府不得不大量举债来为这些减税项目提供资金,并导致沉重的债务负担。对赤字、减税以及举债的担忧将令美元走低。该分析师指出,对预算赤字和政府债务的担忧加剧将令美元承压。
最终政府需要大规模举债为这些减税融资,将对未来债务产生巨大的负担。的确,许多分析师相信该计划不会获得国会的批准。对于共和党的大部分成员来说,赤字上升是令人厌恶的,除非其他地方减少支出,否则难以被国会接纳。该计划最终由国会和参议院一致拍板,而非特朗普。
ING认为在8月份之前美国不太可能调整税率。最好的情况下,税改案的宣布暗示特朗普的政策是国会青睐的。最差的情况将是特朗普政府难以达成继续融资协议以令政府正常运转。所有结果都可能令人失望,将打压美元。