环球外汇4月25日讯--周六(4月29日)可能是个不寻常的日子,这天既是特朗普出任美国总统的第100天纪念日而在另一方面,倘若国会不能再该日以前通过一项支出法案来批准为联邦政府提供融资,或是特朗普不能在该日以前签署这种法案,那么这一天就将代表着政府关门的第一天。
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由于早前特朗普坚持要在支出法案中加入在美墨边境建设高墙相关的融资计划,而该计划在民主党内部几乎全体反对任何为建设这面高墙提供融资的法案,为了能在参议院获得60票支持,而共和党目前在参议院仅有52个席位,特朗普不得不做出一些让步。
美国政经网站Politico报道称,当地时间周一下午,美国总统特朗普称愿意将边境墙修建计划延缓到9月,来避免政府在28日停摆。一名白宫官员证实了这一说法。
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参议院民主党领袖Chuck Schumer在周一晚间的声明中称,特朗普搁置边境墙的讨论“对国家有好处”。Schumer指出,边境墙是“不可能实现”的,而目前的进展保证了“现在两党可以继续处理其他更为重要的议题”。
特朗普推迟边境墙计划似乎将迎来双赢的局面,获得民主党的妥协来避免政府停摆,也赢得了通过预算的可能。现在看来政府关门的风险仍旧是相对温和的,不过花旗银行首席经济学家在最新的报告中列出了美国政府关门可能产生的四大影响。
第一,出现政府关门的威胁比政府真的停摆更为常见。上一次美国政府停摆发生在2013年10月,政府停摆16天;再上一次则是发生在1995-1996年期间,当时政府关门长达21天。然而,并不是每一次政府关门都会产生巨大影响,在里根任职期间,美国政府共关停8次,最长时间持续了3天。
第二,政府关门会对经济造成不确定性。2013年美国第四季度GDP增速下降0.2%-0.6%,10月份前两周私营部门的新增就业人数大减12万人,当年原定于11月1日公布的10月非农就业报告也因此推迟至11月1日。这种经济不确定性使市场信心大挫,也使根据数据发布的交易变得困难。
第三,政府关门对市场产生负面影响。以2013年政府停摆的影响为例,对市场的负面影响比政府关停来得更快。当年美国政府停摆前三周,美元下跌3%,在结束停摆的3个工作日后,美元累计下跌3.5%,不过在接下来的一个月内,美元便收复了一半失地;5年期美债的收益率也下降了57个基点,但回升缓慢,在结束停摆的一个月内仅上涨15个基点。

第四,政府关门后,美国行政管理和预算局将决定暂停的政府职能的细节,与联邦机构联合确定“必需”或“可以例外”的职能和雇员,“非必需”的代理机构和服务将被关闭或暂停。此外,联邦政府雇佣的员工超过400万人,成千上万的员工会因此受到影响。而在联邦医院工作的现役军人、执法人员、医生、护士和空中交通管制员则不受影响,美国国民警卫队和传统的卫兵也将继续工作。