根据《证券投资基金法》的规定，基金托管人是受托保管基金资产的人，由商业银行充任。基金管理人是受托管理和运用基金资产的人，由基金管理公司充任。两者在行政上、财务上均需保持独立，其高级管理人员不得在对方兼任任何职务。 基金托管人与基金管理人同为受托人，分工负责，执行不同的职能。他们之间的关系是既相互配合又相互制约的关系。对于这个问题，理论上有不同观点，实践中也有不同做法。一种观点认为，基金管理人是委托人，基金托管人是受托人。理由是，基金管理人通常是基金的发起人和主要募集者，托管人保管的基金资产是基金管理人(经理人)委托的。《上海市人民币证券投资信托基金暂行管理办法》第42条规定的基金托管人义务之一是“受基金管理人的委托，保管基金管理人委托的某一基金或多个基金的所有资产”。另一种观点认为，基金托管人是委托人，基金管理人是受托人。理由是基金持有人是实质上的基金资产所有人，基金托管人是形式上的基金资产所有人，基金管理人管理经营基金资产是由基金托管人委托的。《深圳市投资信托基金管理暂行规定》第20条规定的信托契约所包括的内容之一是“信托人代表受益凭证的购买者(投资人)在名义上持有信托资产，并由信托人保管和控制信托资产，信托人委托经理人负责信托资产的投资与管理”。

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