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国务院<关于完善企业职工基本养老保险制度的决定>明确要求城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。 参加社会保险的基本条件是： （1）有城镇户口、常住地址和合法营业执照的个体工商户主及其有劳动关系的雇员； （2）有城镇户口、常住地址、有相对固定的合法收入和缴费能力的灵活就业人员和自由职业者，也可比照个体工商户参保。 （3）进城实现正规就业，即已经与企业或个体工商户主建立合法劳动关系或本人已经在统筹地工商行政管理部门注册合法营业执照的农民进城务工人员。
