济南市保险行业协会 保险行业协会大步向前 ４月８日—９日，中国保监会首次召开全国保险行业协会工作座谈会，进一步明确保险行业协会的性质、地位和作用，部署落实保监会《关于加强保险行业协会建设的指导意见》。会上，各地保监局、行业协会就地方协会建设的情况进行了经验交流，本版择其部分发言摘登如下。全方位实施联动几年来，山东保监局始终把协会工作视为保险工作重要组成部分，通过实施全方位联动，大力发挥行业协会的作用，有力地促进了山东保险业的发展。一、发挥协会的“行业代表”作用，为保险业发展创造良好环境。工作中，积极支持行业协会向当地政府建言献策，为会员单位排忧解难，为业务发展铺路搭桥。一是积极协调当地政府，为保险业发展赢取政策支持。二是敢于仗义执言，抵制不当干预保险经营行为。二、发挥“行业自律”作用，营造公平有序的市场环境。一是指导制定好自律公约。二是落实自律监督，建立执行长效机制。三是扩大自律领域，实现全面自律。监管与自律的有机结合，成为实现保险市场长期繁荣稳定的治本之策。三、发挥协会的“助推器”作用，整合资源促进发展。一是大力开展行业协会主导的保险宣传工作，提高全民保险意识。二是积极创造条件，为保险业发展铺路搭桥。三是积极投身诚信建设，努力打造先进诚信行业。（山东保监局） 济南市保险行业协会 积极创新体制机制由于会员公司实行了定期的总经理峰会制度，客观上就要求必须对公会的运作进行改革与创新，从而有机整合形成一个新的运作机制：峰会作为决策层统一各保险公司的意志和认识，讨论和决定行业规范与行业发展等方面的大政方针；专业技术委员会作为工作执行机构，根据峰会的决定拟制具体的实务操作方案；副总经理专项论证会进行可行性研究，从政策、法律、业务处理等方面进行把关；理事会审议批准有关方案，完成必要的法定程序，保证公会的运作合法合规并符合章程规定；秘书处则承办具体事务，在服务中当好参谋与助手，协调各方关系，督促峰会决定的落实，保证各项工作的顺利完成。同时，每次峰会都邀请深圳保监局的主要领导和有关处室的负责人参加，共商行业规范与发展大计，并就重大事项进行法律、政策把关和现场办公式的具体指导。（深圳市保险同业公会） 济南市保险行业协会 为行业协会创造好环境辽宁保监局在日常工作中对行业协会工作给予了积极的扶持。在考量协会工作能力的前提下，将一些日常事务性工作交给行业协会完成。目前，辽宁保监局对行业协会的委托包括４项内容：一是保险营销员的规范管理，涉及资格管理、区域管理和相关投诉举报的调查等３个方面；二是保险分支机构的迁址验证；三是保险营销服务部和部分保险专业中介机构的场址验证；四是当地整顿规范保险市场秩序工作的组织和督促。此外，还在研究向行业协会委托兼业代理管理的相关事宜。（辽宁保监局） 济南市保险行业协会 对加强代理人管理的建议一、改革现行代理人考试制度。目前的代理人资格考试已与时代发展的要求不相吻合，应该建立多层次的考试体系，使得已经取得资格的代理人经过一个重新回炉、不断更新知识的过程，包括进行定期注册。二、建立代理人诚信考核制度。应该把代理人纳入社会诚信管理系统，对代理人的工作情况进行社会监督，真正建立起“失信惩戒”和“守信受益”机制。三、进一步理顺代理人与保险公司的关系。希望各保险公司大胆进行探索，深入研究国外相关经验，创新代理人组织形式，引导代理人向职业化、专业化方向发展。四、尽早制定有关代理人管理的法规制度。保险代理人有很大特殊性，应根据其特殊性制定出相应的管理规定。（上海保险同业公会） 济南市保险行业协会 突出问题集中解决青岛市保险行业协会成立后，决定把机动车险中炒作最严重的新车承保业务作为突破口，并采取全行业联手实行直销的方式，以避开中介的恶意炒作。进入２００３年之前，我们又会同各产险公司提出多个改革方案，并多次向监管部门进行汇报，最后确定了在新车联保的框架内，探索走“车险超市”的道路。首先，将过去统一办理各公司出单的窗口，改为各个产险公司的出单窗口，并建立了专线网络，使超市内的各出单窗口通过专线与各公司业务主机联网，在各公司获准向新车联保授权委托的条件下，实行现场出单；其次是把各公司的所有车险条款费率均摆上柜台供客户选择。在对外业务运作中坚持实行三自愿（客户选择保险公司自愿、除三责险外选择险种自愿、保险期限自愿）的原则。由于充分保证了客户的知情权、选择权，受到了广大客户及新闻媒体的广泛好评。(青岛市保险行业协会） 济南市保险行业协会 积极发挥维权职能对于投诉事实客观存在，投诉理由基本成立的案件，我们特别注意维护投诉人的合法权益。在查清基本事实以后，将投诉事实通报给被投诉方，要求被投诉方妥善处理。对于被投诉方无明显过错，投诉理由不能成立的案件，我们也非常注意维护被投诉方的合法权益，耐心地向投诉人做说服工作，说明事实真相和被投诉方如此处理问题的正当理由。对于投诉人的合法权益确实受到损害，而又不是被投诉人的过错的案件，我们非常注意维护双方的合法权益，及时与双方取得联系，指出既要维护投诉人的合法权益，又要维护没有过错的被投诉人的合法权益，同时，提出妥善解决问题的办法，使双方当事人采纳我们的建议，从而妥善解决问题。（广西保险行业协会） 济南市保险行业协会 防止纠正两种倾向鼓励协会摆正位置、找准定位，以优良的服务赢得会员和社会的认可。我们一直注意防止协会出现两种不良倾向：一种是碌碌无为，不思进取，把秘书处办成一个“养人”的机构；另一种就是把工作的着眼点放在追求自己的利益上，把秘书处办成一个经济实体，在服务会员方面“有利则干、无利不干，大利大干、小利小干”。这两种倾向都严重偏离了办会的根本宗旨，偏离了为会员服务、为行业服务的中心。我们通过强化考核机制、充分发挥其作用等，较好地解决了这些问题。（浙江保监局） 济南市保险行业协会 参与诚信制度建设２００１年底，江苏省协会配合江苏保监局制订和完善了信用考评指标体系，其中主要制定了由行业协会负责考评的２０条指标，将各公司的展业宣传、承保、服务、公司承诺兑现、理赔、代理人教育培训管理、代理人展业行为等均纳入了考评内容。为了将考评工作落到实处，省市两级行业协会建立健全了信用体系建设台账登录制度，随时对行业违规经营、举报投诉、媒体曝光属实的事件进行查实、登录和汇总，再由省协会综合报省考评委员会。为了加大对失信者的惩戒力度，协会建立建全了个人代理人不良行为通报制度，对于有不良行为的代理人，视情节给予相应处理，并在行业内部通报，直至清理出保险行业。（江苏保险行业协会） 济南市保险行业协会 充分发挥宣传职能在行业协会成立前，江西省的保险机构大多开展过各自为战的业务宣传活动，但往往推销色彩过于浓厚，甚至还出现相互诋毁的现象，因此社会各界的认同程度不高，保险宣传的边际效益呈递减趋势。协会成立后，在我局积极支持下，我省的保险宣传工作的系统性明显增强，保险宣传的效果也明显提高。同时，我们还积极支持鼓励协会加强与新闻媒体的合作，定期向媒体发布保险行业信息，加强相互走访，逐步形成了有利于保险业发展的良好的舆论导向。在此基础上，大力支持协会组织了大量的行业整体宣传活动。２００２年１０月，成功组织了金秋保险宣传月活动，江西保险市场各经营主体首次以整体形象展示在公众面前，受到社会各界的普遍好评。（江西保监局） 济南市保险行业协会 建立从业人员管理系统为了充分发挥行业协会的作用，我们在山西保监局的大力支持下，建立了《山西省保险代理从业人员管理系统》。信息系统的开发和专管员的培训，使管理系统在诚信建设和动态管理方面显现了明显的成效。一是理顺了对保险代理人的管理体系。二是构建了一个能对保险营销人员实施动态管理的电子化网络平台。三是提供了一个相对完整的信息服务网络。目前山西省保险代理人管理信息系统已经形成一个相对完整的数据库，初步实现了查询、管理、服务等目标。四是为诚信建设奠定了一定基础。（山西保险行业协会） 济南市保险行业协会 注重树立协会威信在我们的支持下，协会在协调与政府及有关部门的关系，纠正对保险行业的不当干预和侵权行为方面发挥了重要作用。河北省政府发布的《河北省涉案物品价格鉴证管理办法》和省物价局和法制局联合发布的《河北省涉案物品价格鉴证管理条例实施细则》，明确规定“保险理赔物……价格行为须委托相应的价格鉴证机构进行价格鉴证”。对此问题，多家保险主体向我局反映，我们也感到此问题如不能得到解决，将对保险业产生非常不利的影响。为此，我们带领协会到保监会法规部就此问题进行咨询，与河北省人大进行交涉。在我局发函交涉的同时，２００２年４月１８日协会向省人大法制委报送了《关于对〈河北省涉案财物价格鉴证管理条例〉第四条将“保险理赔物”列举为“涉案财物”“必须委托价格鉴证机构进行价格鉴证”之异议的报告》，引起省人大的高度重视。７月３０日，省九届人大常委会第２８次会议审议通过的《河北省涉案资产价格鉴证管理条例》，删去了上述内容。至此，在法律法规层面上使五年未决的车险损失定价还权于保险公司。（河北保监局） 济南市保险行业协会 加强协会建设五个打算今年，四川保监局将重点做好以下几项工作：一是加快行业协会体系建设。二是密切关注各个行业协会领导班子和队伍建设。三是对行业协会职能作用发挥进行专题调研，摸清情况，查找问题，为下一步做好行业协会指导工作提供第一手资料。四是积极支持保险行业协会开展诚信建设工作。五是积极参与支持各级保险行业协会举行的各种重要的自律、维权、服务、宣传活动。（四川保监局） 济南市保险行业协会 积极维护行业利益为维护保险人的合法权益，协会对于涉及行业利益，而保险公司又不便单独出面解决的问题，进行统一协调，与有关部门进行交涉。如有一段时期，财税检查频繁，动辄罚款，保险公司反映强烈。我局就要求协会就长期寿险的营业税、印花税、地方水利基金、寿险营销人员营业税、所得税等问题进行调查研究，并写了专题报告，与财政、税收部门交涉，得到了政府理解，并答应逐步解决。事后，财政部、税务总局下发专函，对陕西长期寿险免征地方水利基金，同时对营销员个人所得税争取了优惠政策。（陕西保监局） 济南市保险行业协会 改进电子化考试的建议由于采用科学的考试方式，考试合格当场领取资格证书，电子化考试体现了高效、快捷、方便、公正的特色。但是，由于代理人资格考试、执业、流动等，直接关系到保险业的社会形象和健康发展，因此，加强对其市场准入、流动、行为规范等行业管理，是当前亟待解决的问题。为此，代理人资格考试工作不能是临时性工作，必须设立专职管理人员和固定的场所，同时要建立较完备的科学的管理体系。同时，如果电子化考试与电大考试同步进行，客观上存在电子化考试的生源不足、考场设备不能充分利用等问题。因此，建议在设立电子化考试的地区，取消纸制的传统考试，以保证电子化考试有充足的生员。（北京市保险行业协会） 济南市保险行业协会 创新思维工作模式随着市场经济发展进程的加快，发展行业协会已成为市场经济的内在要求。再过两年，我国的保险市场就要对外国保险公司全面开放，那时候保险市场的竞争将更加激烈，也更加需要发挥行业的自律作用。作为市场经济的产物，越是竞争激烈的市场，行业协会的作用越大，对协会工作的要求也越高。在新的形势下，过去那种思维和工作方式显然不行了，要生存，要发展，只有改革，只有创新，才能更好地发挥行业协会的作用。而要创新，首先要创新思维方式，其次要创新工作方法，第三要树立经营观念。只要我们能够在创新的基础上精诚团结，求真务实，就一定能把行业协会工作提高到一个新的水平。