昆明失业保险 昆明：失业保险为何难入私企近日，有媒体报道一位过去曾是公司经理的43岁汉子，在失业后落得无家可归，又因流落街头曾被民政部门送到昆明市救助站的事件。这一事件的发生在一定程度上也暴露了昆明省在失业救济保障制度上所存在的一些问题。失业保险到底离我们有多远？ 一年内失业３次，小伙不知失业保险是啥 小卢，这一年来已经换了三次工作。记者见到他时，他正在昆明市人才市场寻觅新的职位。小卢告诉记者，他到昆明工作已经有三个年头，期间换过几次工作。特别是最近一年他已经失业三次了。失业期间一度连吃饭都得靠朋友接济才能度过。当记者问他怎么没有在工作期间买失业保险？他却显得一脸茫然，连连摇头称自己根本都不知道有这么一个保险。据小卢介绍他来昆明以后多在私营的饭店做厨师工作。饭店老板在和他签订劳动合同的时候根本没有和他们提到有这么一个保险。不仅如此，和小卢一同到昆明打工的其他朋友他也没听说单位有给他们买过失业保险的。小卢告诉记者，一般的私营老板都不太愿意为其员工购买不必要的保险，而且他们自己由于工资不高所以也不愿意多掏一分“冤枉”钱。 昆明失业保险 而在一家软件公司就职的小谢却有不同的看法。他介绍，公司在与他签订劳动合同的时候，曾经询问过他是否愿意购买失业保险（并没要求其必须购买）。在了解到失业保险的具体内容和作用后，小谢却拒绝了购买失业保险。他表示现在社会的工作种类越来越多，求职者自主选择范围也越来越广，谁也不能保证自己将长时间从事某一项工作。而失业保险要求单位和本人必须最少履行缴费义务累计满一年，才可以享受失业保险的待遇。就算购买了失业保险，在真正失业期间并不能获得很大的补助。对于新进员工来说工资待遇本来就不高，本着能节省笔开支就节省笔开支的态度，所以他暂时不愿意购买失业保险。 在一些大型的人才招聘会上，记者发现很多用人单位在和求职者介绍其购买的保险中，并没有提到失业保险。负责人事招聘的泰康人寿保险股份有限公司云南分公司罗跃文告诉记者，他们在为其员工购买保险的时候的确没有考虑购买失业保险，他认为，现在员工流动性比较大，而员工因各种原因离开公司，对员工来说很少能真正享受到失业保险待遇。而对于公司来说无疑是出了份“冤枉”钱。他同时表示，虽然失业保险是国家的强制险，但相关执行部门并没有强制他们执行，所以他们也就不考虑这项“不必要”的开支。 昆明失业保险 失业保险覆盖面较窄 云南省在结合本省实际后，于２００６年７月１日起开始执行《云南省失业保险条例》（以下简称《条例》），虽然《条例》第二条规定，本省行政区域内的企业事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工，国家机关和与之建立劳动合同关系的工人应当参加失业保险，缴纳失业保险费。然而据云南省劳动和社会保障厅失业保险处的何处长介绍，云南省目前失业保险主要限于城镇经济范围内企业事业单位的失业者，不涉及农村经济领域，在城镇经济范围内，又主要侧重于公有制经济，而对于市场经济比较活跃的私营、三资企业却只有很少的一部分纳入。他们现在工作的重点和难点也就是如何最大限度的把私营、三资企业纳入到失业保险中来。 失业保险科的奎女士告诉记者，这些未纳入失业保险单位的就业人员，所面临的最大风险就是在其失业或者下岗期间，不能获得任何经济补助，也无法享受失业保险提供的任何待遇。 昆明失业保险 强制“名不副实” 在采访中记者了解到大量城镇就业人员被排除在了救济保障制度体系之外。 谈到为什么私营、三资企业不能强制纳入到失业保险体系中来的问题上，失业保险科的奎女士解释，《条例》第八条，明确规定用人单位按照当年本单位应当参加失业保险职工的工资总额的２％缴纳失业保险费，但他们根本无法完全掌握有多少单位必须申报参加失业保险。要统计这些信息还需要司法、工商等多个相关部门进行统计。奎女士无奈的表示，失业保险虽然作为国家的强制险种之一，但他们在实际执行工作中却困难重重，在法律责任追究上她们只能对申报了失业保险的单位进行一定程度上的追究，而未申报的单位由于云南省劳动和社会保障厅不具有司法权所以强制根本无从下手。这就造成许多私营、三资企业为了节省开支钻法律的空子逃避支付该项保险费。 昆明失业保险 解决还需政府出力 如何才能真正体现《条例》强制的特点，让更多的人能享受到失业保障待遇。奎女士表示，目前她们能做的最多就是加大宣传教育力度，让人们在思想意识上能认识到失业保险的必要性和积极作用，从而自觉参加失业保险。 一位从事社会保障研究的云南省社会科学院专家却表示，既然《条例》已明文规定了必须强制执行失业保险，并对用人单位不依法参加失业保险做了处罚规定。政府就应该有强有力的行为去执行，做到有法可依、执法必严、违法必究。不要让法律成为“一纸空文”。归根结底强制需要的是政府出力。