农业保险在国外 农业保险在美国 政府制定政策并提供补贴，具体农作物保险业务完全由私营公司经营。自１９９６年以来，随着美国农作物保险的种类不断增多，农作物保险的范围持续扩大，私营农业保险企业的经验越来越丰富，实力越来越强。在这种情况下，美国联邦农作物保险公司逐步退出农作物保险直接业务的经营，让私营商业保险公司完全经营农作物保险业务。为此，美国农业部根据美国１９９６年《联邦农业改善与改革法》专门成立了风险管理局，主要负责对美国联邦农作物保险公司的日常工作进行监管。　　 自从１９９８年起，美国政府完全退出了农作物保险的直接业务，将直接业务全部交给了私营保险公司经营或代理，联邦农作物保险公司只负责保险政策和规则的制定、履行稽核和监督等职能，并且提供再保险。目前，美国农作物保险业务主要由１４家美国私营保险公司经营，这些保险公司提供大约２２种农作物保险计划和１２０万张农作物保险保单。　　政府补贴支持使农业保险得以迅速发展 美国政府在主导农作物保险业务中的作用是非常明显的，政府制定农业保险政策并提供大量农作物保险补贴及政策支持一直是美国农作物保险业务得以持续稳定发展的重要保证。　　在上述三大阶段，尽管美国农作物保险的经营主体出现了由政府独唱到公私合唱，再到私营唱主角的重大演变，但是政府在主导农作物保险业务中的作用是非常明显的，政府制定农业保险政策并提供大量农作物保险补贴及政策支持一直是美国农作物保险业务得以持续稳定发展的重要保证。美国实施政府、企业和民间相互联系的多条腿走路的农业保险保障体系模式，如美国联邦农作物保险公司、私营保险公司、农作物保险协会共同参与开办，实行强制与自愿相结合，美国政府则通过保费补贴、业务费用补贴、再保险、免征税费等形式给予扶持，使农民和私营保险企业有参与的积极性。 农业保险在国外 　　 目前，美国政府对农作物保险的补贴主要包括两大部分：一是保费补贴，各险种的补贴比例不同。据最新统计资料显示，２００４年，美国农作物保险保费总额为４１．９亿美元，而联邦政府当年提供的农作物保险补贴为２４．８亿美元，约占保费总额的５９％，政府提供的保费补贴额平均每英亩为１１．２美元。目前，美国大规模天灾的农业保险赔偿都完全由政府补贴。如美国私营农业保险公司２００４年为大规模天灾造成的农作物损失支付的农业保险赔偿金额为２．４２亿美元，就全部由政府提供的补贴弥补。二是业务费用补贴。目前，美国联邦农作物保险公司向承办政府农作物保险的私营保险公司提供２０％－２５％业务费用（包括定损费）补贴。与此同时，政府还承担了联邦农作物保险公司的各项费用，以及农作物保险推广和教育费用。１９８０－１９９９年，联邦政府给农作物保险的财政补贴总额累计约为１５０亿美元，仅１９９９年就达到２２．４亿美元。此外，美国联邦政府还向农作物保险提供以下４大类政策和经济支持：一是通过联邦农作物保险公司向私营保险公司提供比例再保险和超额损失再保险保障；二是联邦农作物保险法明确规定联邦政府、州政府及其他地方政府对农作物保险免征一切税赋；三是联邦政府通过法律鼓励各州政府根据自身的财力状况，向农作物保险提供补贴，以进一步减轻农民的保费负担，提高农作物保险的吸引力；四是联邦政府对投保的农场主给予相当于保费５０％－８０％的补贴，使农场主只需支付很少的保费就能参加农业保险。 　　美国政府之所以大力扶植和支持农作物保险计划，这主要是由以下两大原因促成的：一是私营保险公司经营农作物保险的失败。在美国农作物保险发展史上，私营保险公司曾多次尝试开展综合风险的农作物保险，但均以失败而告终。二是私营公司难以单独承担农业保险的巨大风险。农业灾害损失往往具有大面积、巨额性的特点，如干旱、洪水等，单靠私营保险公司的资本实力是无法承担的，需要政府参与。