从 7月1日起，江门市将在全省率先推行“廉政公积金”制度。据了解,廉政公积金制度与现行的住房公积金制度相似，是指在一定的时期内，由公务员个人与政府财政按一定比例共同缴纳存入个人账户，如个人没有发生违纪情况，即可按一定比例定期予以返还，直至退休；如个人发生违纪违法情况，则要按一定比例扣除账户资金并上缴国库。　　对于“廉政公积金”存有很大争议，本版摘发的稿件大多也是提出质疑与建议。毕竟，“廉政公积金”尽管出发点是好的，但是否行之有效，在很大程度上取决于它对公务员影响力的大小。而当一名公务员的违规收益远远大于“廉政公积金”的时候，难免会对其中约束性条款视而不见，基于此，也许会发生我们最不愿看到的结局——某些公务员既不清正也不廉洁，然而他们却在饕餮“廉政公积金”这一集体福利的同时，一如既往地与民争利……　　不是吗？　　■质疑之权力自肥 　　　　公务员就应该廉政　　假如廉政公积金是公务员廉政行为的奖励，笔者认为不妥。根据我国《公务员法》以及公序良俗，公务员遵纪守法，勤政廉政，是社会对一个公务员最起码的要求，公务员廉政，凭啥拿取廉政公积金？假如公务员廉政就多从财政中多得，试问，医生不出医疗事故，教师尽心尽职、公民不违法犯罪，是否也要得到财政“奖励”呢？　　再者，我国《公务员法》已经根据公务员的德、能、勤、绩等方面，规定了比较完善的考核制度和奖励制度。退一步讲，即使江门市推行的廉政公积金制度合理合法，但在退休后给予公务员高额的廉政公积金也不符合中国“国情”。当今，我国公务员的退休金远远高于企业职工退休金，公务员假如退休后再享受老百姓的纳税钱占主体的廉政公积金，那势必会造成贫富分化加剧，不利于社会稳定。　　　　■质疑之变相加薪　　　　以民为本才是宗旨　　报道中说，江门推行的“廉政公积金”制度规定，缴存标准按现任职务拉开档次。表面看起来，是公务员按标准每月缴存所谓“廉政公积金”，而其背后隐藏着地方财政每年为“廉政公积金”注入2000万元的事实。这不是给公务员变相加薪又是什么！　　即使“廉政公积金”制度对公务员廉洁从政有激励作用，地方政府也不能拿着公共财政，只去激励公务员。江门市面对遵纪守法的市民，为何不建立“遵纪守法公积金”，从公共财政中支出一部分资金注入“遵纪守法公积金”，对遵纪守法的市民给予激励呢？　　　■质疑之标准含糊　　　　“三公消费者”也能领？　　有的公务员大肆公款吃喝；有的公务员，公款旅游；还有的公务员，诸事无所不用公家的车。这些“三公消费”，翻翻中央的相关文件和国家相关法律法规，特别是中共中央办公厅 国务院办公厅出台的《党政机关国内公务接待管理规定》，那都是明令禁止的。然而，江门的这个《办法》规定，只有当公务员受到“党内警告”或“行政警告”、“党内严重警告”或“行政记过、记大过”；也就是说，大凡没有受到违纪处分的，到期人家的廉政公积金照领。　　如果在如此“低门槛”的情况下，拿纳税人的血汗钱去发放廉政公积金，于法、于规、于情、于理都是讲不通的。　　　　■延伸　　　　廉政公积金对文强没用　　我们抛开设立“廉政公积金”是不是合法，是不是变相的给公务员加薪不谈，就谈这个制度能否发挥好的效果。在这方面我们不得不想到了重庆市司法局原局长文强。　　如果当初重庆设立“廉政公积金”制度，文强也交纳了一定比例的钱存入个人账户，那么这能预防文强不腐败吗？恐怕没有多少人会这样认为。一个贪官连死刑、行政开除这么重的处罚都敢冒犯，又怎么会把轻得多的扣除个人廉政公积金放在眼里。因此，指望廉政公积金制度就使腐败杜绝，恐怕是痴人说梦。　　虽然近些年来，我国不断加大反腐力度，但是我们也不得不承认，我们还有一些腐败分子逍遥法外，有的还没有发现。当贪官有侥幸心理，当他们存有自己贪污不被发现的希望时，他们往往就会铤而走险，不把死刑放在眼里，不把开除公职当回事。在这种情况下，靠推行“廉政公积金”制度能起到多大的作用就可想而知了。　　　　■建议　　　　压缩权力寻租空间　　公务员腐败在很大程度上并不是工资福利待遇不高，而是权力过度集中，缺乏有效的监督制衡机制，公众和社会对政府监督软弱无力，政府对经济社会生活干预过多，增加了公务员腐败的机会。所以，破除公权力高度集中，提高行政程序和政府决策的透明度和公开化水平，放松政府管制，以权力制衡权力，以权利制约权力，压缩公务员寻租的空间，在此基础之上，辅以“廉政公积金”这样的经济激励，才是治理腐败的关键。　　反腐倡廉的经验表明，腐败重在预防，重在制度建设。因此，能否实行“廉政公积金”制度，关键是要看是否有配套的监察、考核和与之相配套的制度环境。只有政府真正做到了依法行政，公务员的行为真正置于公民的监督之下，廉洁才能得到根本上的保证，其他诸如“廉政公积金”等辅助措施，才能发挥出应有的作用。　　　　■倡导　　　　精神远远胜于物质　　为什么不换个思路，对腐败官员，除没收贪污所得，也按级别交纳罚款呢？在个人利益上论级别，在承担责任，交纳罚款上也按级别呢？其实，奖励干部廉洁，荣誉比金钱更重要，精神比物质更“实惠”。当公务员因为“廉政”受奖却和金钱划上等号时，这简直就是个笑话，让“廉政”也变质变味。因此，笔者建议，对“廉政”公务员应以精神奖励为主，切莫在经济上做文章，动歪脑筋！　　　　■评判　　　　另一种福利期许　　江门市的这种“廉政公积金制度”仍然是一种公务员福利，只是叫法不同罢了。　　首先，从社会层面讲解读这种“廉政公积金”，它的反腐作用十分有限。从近几年披露的一些数字看，但凡贪官，少则上百万，多则上千万，有的甚至过亿。几十万元在一些贪官眼里早已是“小菜一碟”。靠这个来保证廉洁是很幼稚的。　　其次，既然是“廉政公积金”，就不应该按照级别来划定，而是所有的党员干部都交纳一定额度的“廉政保证金”，并且这笔钱不应该由国家买单，而应该从工资中直接扣除。