由于市场机制固有的缺陷和问题，无论经济多么发达的国家都需要政府进行一定的政策干预和调节。因此，政府的经济政策对一国经济的发展起着至关重要的作用。本文从我国金融市场发展的角度出发，回顾、分析我国自建国以来的经济政策--主要指金融政策，作为一种资源在金融市场发展中的作用，并结合国外金融市场发展中政策资源的不同配置方式及效用，对我国市场经济体制下金融市场发展所需的政策提出一些改革建议。一、经济政策的含义及特征经济政策是指经济主体在某种特定的经济秩序和经济结构的基础上，采用经济政策手段，去实现某种经济政策目标的行动或行动的方针。其构成要素是经济政策主体、政策对象、政策目标与政策手段。我国经济政策的表现形式为：党的会议、政府的会议所形成的会议文件，党或政府所做的决定、决议、报告和党及国家领导人的讲话等。与自然资源一样，经济政策同样具备三个基本特征：（1）资财性，即能给受益主体以经济利益；（2）稀缺性或相对稀缺性，即供给上的有限性；（3）使用上的可选择性，即可用于多个方面或多种用途。经济政策除了具备上述一般资源的共性外，还对受益主体起到保护和推进的双重效用。所有这些，都决定了经济政策合理配置的重要性。二、中国金融市场的发展与政策资源配置金融市场是资金供需双方运用各种金融工具，通过各种途径实现货币借贷和资金融通的交易活动的总称。由主体、客体、市场的组织方式、中介机构四部分组成。新中国金融市场的发展，历经了解放初期金融市场的初步建立、计划经济时期金融市场的缓慢发展和改革开放以来金融市场的大发展三个阶段。第一阶段，经济政策的首要任务是组建金融市场的主体，政策配置的目标是稳定政局，扭转解放初期金融市场混乱的状况，在政策手段上，采取了灵活多样的手段。这一时期，是新中国金融市场的起步时期。金融市场规模小、范围窄、工具有限。国家实行的是以行政手段为主、经济手段为辅的经济政策。政策呈短期化，政策的导向性、前瞻性不强。第二阶段是金融市场发展的计划经济阶段。采取苏联经济发展范式，建立起高度集中统一的计划经济体制。表现在金融市场上，一是市场主体的一元化，即只有一家银行--中国人民银行；二是金融业务形成高度的计划化和单一化。在此阶段，政策的制定与执行转向计划化和行政化，排斥市场机制的作用、完全依靠行政命令成为这一时期政策配置的主要特征。第三阶段是我国金融市场的大发展阶段。金融市场蓬勃发展。国家在配置政策时，一方面充分运用市场机制的作用，另一方面，又着力补充市场机制的缺陷。政策配置的重点有两个方面：完善金融机构体系和建立健全各类金融市场。经济政策呈现出三个特点：一是以市场手段为主导，突出市场机制的作用；二是政策的前瞻性、导向性特点日益突出；三是政策的相互搭配更为完善。但同时存在许多不足。三、政策资源配置与法律法规体系的转化尽管政策与法律法规都是由国家制定或认可的带有某种强制力的行为规范，都是用来为政府和执政党的政治经济目的服务的，都是经济活动的行为规范，但二者在制订的机关和程序、实施的手段、稳定性等方面有所不同。法律法规所具有的比较优势和政策本身所固有的局限性，使得政策的法律法规转化具有必然性和重要性。我国金融法制化建设，经过几十年的探索，已基本上建立起了一个较为完善的体系，涵盖了金融市场的方方面面，金融业已步入法制化、规范化的轨道。但存在以下不足：（1）金融法律规范还不能适应金融改革开放及金融业务创新的需要；（2）法律规范本身还存在抵触和矛盾；（3）部分内容规定得不完善，在实际中难以操作。应在三个方面加以改进与完善：完善金融机构市场退出的法律制度；健全金融机构的风险防范机制；完善金融立法，增强各层次金融法律法规的可操作性。四、国外金融市场发展中政策资源配置及效用的考察与启示--以日本为例日本金融市场发展中的政策特点主要有：严格限制新银行开业，实业务领域管制，实行内外市场分割的限制政策，实行对资金的分配管制政策等。过分析日本的政策在金融市场发展中的种种影响，可以启示我们：政策的配置要着眼于保护金融市场的稳定，避免无序竞争；应促进金融市场的全面发展，防止金融服务的缺位现象；应坚持规范化标准；应遵循市场标准取向。五、未来中国金融市场发展的政策资源配置一是要考虑金融市场发展趋势变化与政策资源配置。市场趋势变化主要是市场的资金供应主体发生了变化。居民成为金融市场资金供应最重要的主体；金融结构已从财政性融资格局转到金融性融资格局。二是要考虑市场规范化程度与政策资源配置。应不断壮大金融市规模，以充分发挥市场机制的功能，不断完善金融市场结构，尽早解决金融市场统一问题。三是要考虑市场化程度与政策资源配置。继续推进金融深化战略，逐步放弃利率管制，以合理配置资金，消除金融分割。四是考虑金融市场的发展趋势与政策资源配置。面对资产证券化、金融市场化和金融自由化的三大发展趋势，学习、借鉴发达国家的有关经验，遵循国际惯例，从政策上引导我国金融市场的“三化”发展。