10月24日，十一届全国人大常委会第二十三次会议在京举行。全国人大常委会首次审议居民身份证法修正案草案。草案规定：公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。同时，草案拟增加条款确保公民个人信息安全，防止公民的指纹等个人信息被非法泄露，依法保护公民的合法权益。据了解，截至2010年，我国已有10.4亿人领取了二代身份证（以下简称“二代证”）。为尽快结束一、二代身份证并用局面，居民身份证法修正案草案规定第一代居民身份证将于2013年1月1日起停止使用。草案规定，居民身份证法第三条中增加一款作为第三款：“公民申请领取、换领、补领居民身份证的，应当登记指纹信息”。国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、居民身份证登记项目信息变更或者证件严重损坏不能辨认的，应当申请换领新证；居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证；领取新证时，必须交回原证。居民身份证丢失的，应当申请补领。根据上述规定，对已经领取居民身份证的公民登记指纹信息可以通过换领、补领居民身份证逐步实现，无需大规模集中采集指纹信息。为缩短登记指纹信息的周期，国家机关以及金融、电信、交通、教育、医疗等单位也可以通过为登记指纹信息的持证人提供更加快速、便捷的服务等方式，鼓励公民自愿登记指纹信息。即“不集中采集换证时登记”