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1．市场失灵。（1）房地产供给结构性矛盾突出。住房与非住房、高档住房与低价位住房结构不合理、比例不协调。一方面盲目上大户型、高档项目，超越用户承受能力，导致销售不畅，空置率较高；另一方面中低价位商品住房供不应求，对经济适用住房建设支持力度不够，建设标准和购买对象把关不严。（2）开发融资结构不合理。在国外成熟的房地产金融市场上，房地产开发和经营的融资不仅有债权融资，还有股权融资，以及在债权融资和股权融资一级市场之外的证券化二级市场。而国内房地产开发商融资渠道主要在银行借贷，信贷比例过高。一方面对银行资金需求大，导致利率较高，增加房地产开发的成本；另一方面房地产项目资金占用大，
