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目前的监管政策不存在农村商业银行设立必须有持股5%以上股东的说法。。。股权分散是公司治理机制的提倡目标。。。设立农村商业银行应当具备下列条件：（一）有符合本规定的章程；（二）发起人不少于500人；（三）注册资本金不低于5000万元人民币，资本充足率达到8％；（四）设立前辖内农村信用社总资产10亿元以上，不良贷款比例15%以下；（五）有具备任职所需的专业知识和业务工作经验的高级管理人员；（六）有健全的组织机构和管理制度；（七）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其它设施；（八）中国银行业监督管理委员会规定的其它条件。股权比例控制的相关标准：农村商业银行单个自然人股东持股比例不得超过总股本的5‰，单个法人及其关联企业持股总和不得超过总股本的10%，本行职工持股总额不得超过总股本的25%。
