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国家机关不得作为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者经济组织贷款进行转贷的除外。无论是各级党的机关、及各级权力机关、行政机关、军事机关、检查机关，还是属于行政编制序列的共青团、妇联机关、工会组织等，均不得作为保证人，以防止影响这些机关的正常运转。但是，也有例外规定，即对于外国政府和国际经济组织贷款进行转贷的除外，但必须经过国务院的批准。这一例外规定，主要考虑到外国政府和国际经济组织贷款能否如期归还的问题，涉及到我国对外开放政策的实施。企业法人的分支机构、职能部门能否作为保证人企业法人的分支机构、职能部门不得作为保证人。企业法人的分支机构有书面授权的，可以在授权范围内提供保证。保证活动是一种特殊的民事活动，一般并不包括在企业法人分支机构的经营范围中。因而企业法人的分支机构从事保证活动，应当具备两个条件：一是该分支机构领取了《营业执照》，具有合法经营权；二是经设立其的企业法人的特殊授权。法人的职能部门一般不具有以自己的名义独立地对外从事民事活动的资格。
