PPP项目的风险因素分为系统风险和非系统风险两大类：系统风险是指与市场客观环境有关，超出了项目自身范围的风险；非系统风险是项目实体可自行控制和管理的风险。（1）系统风险的识别与评价①政治风险。政治风险表现为：国家风险和国家政治、经济、法律稳定因素风险。PPP项目投资方在计划投资项目时可以尽可能的在项目所在国寻找一个强大的项目合作者参与项目，或促使国际多边机构来参与项目，这种科学合理的产权布局就可能使得政治风险降低很多。②市场风险。市场风险是指在一定的成本水平下能否按计划维持产品质量与产量以及产品市场需求量与市场价格波动所带来的风险。市场风险主要有价格风险、竞争风险和需求风险。③金融风险。金融风险主要表现在利率和汇率的变化风险、货币风险以及通货膨胀风险。④不可抗力风险。不可抗力风险是指项目的参与方不能预见且无法克服及避免的事件给项目所造成的损坏或毁灭的风险。（2）非系统风险的识别与评价①完工风险。完工风险是指项目无法完工、延期完工或者完工后无法达到预期运行标准而带来的风险，它是PPP项目融资的核心风险之一。②生产风险。生产风险是指在项目试生产阶段和生产运营阶段中存在的技术、资源储量、能源和原材料供应、生产经营和劳动力状况等风险因素的总称。生产风险是PPP项目融资的另一个核心风险，它主要表现在技术风险、资源风险和经营管理风险。③环境保护风险。环境保护风险是指由于满足环保法规要求而增加的新资产投入或迫使项目停产等风险。