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深交所在2004年开始推出中小板，在此之前，几乎所有的上市公司均为国企，包括央企和各级地方企业，民企上市简直比登天还难，除了三一重工这样极少数的企业。由于在2005年股改之前人为的存在股权分置，国企就像你说的是那种原因，民企上市虽然不存在你所说的避免国有资产流失，只是被动的遵守证监会的相关规定罢了。之所以拿三一重工做第一家股改试点也是有深层次原因，国企如果要支付对价的话，送少了股民不答应，送多了GJ也不甘心，会被指责为国有资产流失，结果三一重工的十送三获得了顺利通过，因此以后基本上所有的股改对价都以此为标准。自从2006年中工国际之后，所以新上市公司，无论民企还是国企都是全流通的，法人股和大股东持股只是有一定锁定期而已。
